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NPO法人世田谷区聴覚障害者協会 Posts
NPO法人世田谷区聴覚障害者協会
会長 唯藤節子
新年、明けましておめでとうございます。
2025年の年頭にあたりまして、新春のご挨拶を申し上げますとともに、皆さまのご健康とご多幸を心よりお祈りいたします。
咋年は、「世田谷区手話言語元年」と言える年で、
①「手話が言語であること」の理解を進める世田谷区手話言語条例が施行された
②区のおしらせ「せたがや」の毎月15 日号に手話イラストが載った
③手話言語条例のp R 動画に「ブラックラムズ東京」選手が手話でアピールされた
④世田谷区役所開庁時間に必ず手話通訳者が待機するようになった
⑤世田谷区民が手話に接する機会が増えた（体験教室の充実など）
などがありました。
今年も「手話は言語・手話はいのち」の精神で世田谷区とともに邁進していきたいと思います。
私たち世聴協は、花見交流会・一泊バスツアー・雑居まつりなどの野外的行事の充実、そして、講演会・長寿の集い•土の会クリスマス交流会などの館内行事でも多くの会員のご参集がありました。そして、8 月の第5 回手話言語フォーラムでは、中村副区長や数名の区議議会議員が最後まで鑑賞されたことは、望外の喜びでもあります。
今は70年前と比べてどう変わったでしょうか？
70年前は手話通訳もない・連絡方法もない・パトライトやテレビの字幕もなかった時代で、差別と偏見の中、私たちの先輩たちの苦労は並大抵のことではなかったと思います。その意味で創立70周年記念大会は、そんな先輩たちの想いに感謝を示すべく、今年2 月9 日に、新築された世田谷区民会館ホールで開催することができることを会員のみなさま、手話関係者のみなさまとともに喜び合いたいと思います。
今年は巳年（みどし・ヘびどし）です。へびというと、しばしば嫌われ者扱いをされがちですが、一方で、脱皮を繰り返して成長することや、その生命力の強さから、「再生」「復活」「長寿」を象徴し、縁起がいい生き物とされることもあります。みなさんは、へびに対してどのようなイメージを持っているでしょうか。
巳年は「鬼が出るか蛇（じゃ）が出るか」、いったいどんな試練が、または喜びが私たちを待ち受けているのでしょうか。どんな困難に直面しても「蛇に見込まれた蛙」のように萎縮することなく、チャンスがあれば「長蛇（ちょうだ）を逸する」ことなく、ひとたび目標を定めたならば「竜頭蛇尾」に終わることがないように、健康に留意しつつ、充実した1 年にしていきたいものです。
みなさんのますますの活躍を期待しています。今年も健康第一で、皆さんと一緒に、いい1 年を過ごせるよう全力を尽くします。年頭に当たってのごあいさつといたします。
令和7 年元旦
世田谷区手話言語条例制定記念企画
手話言語フェスティバル
2024年8月10日(土）13:00～16:00
会場：烏山区民会館ホール
・どなたでも参加できます（世田谷区民を優先）
・無料（事前申し込み不要）
・手話通訳・文字通訳が付きます
・FAX 03-3706-4629 E-mail setagaya@deaf.tokyo
内 容
・手話言語条例の解説（世田谷区）
・手話パフォーマンス 手話サークルたんぽぽ／手話サークル輪の会
・手話ダンス ＪＤＤのぞみ
・短編映画上映「わたしたちについて」（第20回さがの映像祭大賞受賞作品）
・トークショー 横尾友美監督✕唯藤節子世田谷区聴覚障害者協会会長
など楽しみ満載
主催:NPO法人世田谷区聴覚障害者協会 後援:世田谷区
横尾友美さん
ろう者。長崎県出身、京都市在住。
映画『LISTENリッスン』に出演したことがきっかけで身体表現に目覚める。
映像、写真、舞台などで ろう者としての感性、アイデンティティと結ぶ身体表現の活動を行う。
扱うテーマは 愛 、ろう高齢者 、オンガク、境界線、感情、解放、身体の線、女性
<経歴 >
牧原依里・雫境（DAKEI）共同監督映画『LISTENリッスン』(2016年 ) 出演
谷中佑輔舞台作品『空気きまぐれ』(2023年)コラボレーター・出演
短編映像『わたしたちについて』(2023年)監督・制作・出演／第20回さがの映像祭大賞受賞
世田谷区議会令和5年第4回定例会の12月7日本会議において、議案第115号「世田谷区手話言語条例」について福祉保健委員長から報告があり、全員一致で表決されました。
世田谷区のホームページより
https://www.city.setagaya.lg.jp/mokuji/fukushi/002/015/d00207214.html
インターネット議会中継→http://www.setagaya-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=gikai_result&gikai_day_id=499&category_id=1&inquiry_id=7493
（インターネット議会中継の「-30.0」から「-21.3」まで。）※議事録が公開されたら追加します。
記念写真撮影時の 区長のあいさつ
記念写真撮影時の 区議会福祉保健常任委員会 岡本委員長・津上前委員長のあいさつ
きこえない人に関わる2つの条例
条例名 世田谷区手話言語条例
成立日 2023年12月07日
施行日 2024年04月01日
条例文 →世田谷区手話言語条例全文
条例名 世田谷区障害理解の促進と地域共生社会の実現をめざす条例
(情報コミュニケーションの推進のための施策)
成立日 2022年09月30日
施行日 2023年01月01日
条例文→ 世田谷区障害理解の促進と地域共生社会の実現をめざす条例全文
リンク →世田谷区の条例紹介ページ
１．わたしたちの思い
世田谷区手話言語条例の前文に掲載の通りですので、一部修正の上、引用させていただきます。
手話は、手指の動き及び表情を用いて、物の名前、抽象的な概念等を思考し、伝達する独自の文法を持つ一つの言語であり、手話を必要とする者が知的かつ心豊かな生活を送るための言語活動の文化的所産です。
一方で、我が国では手話が言語であることに対する理解が十分であるとは言えず、過去には手話の使用について様々な制約を受けてきた歴史があります。その中でも、手話を必要とする人々の中で手話は生き続けてきました。
こうした背景の下、手話を必要とする乳幼児から高齢者までの様々な世代の人々が地域で安心して暮らすためには、言語として、手話の獲得をし、手話を学び、手話で学び、及び手話を使うことができる環境を整備し、手話を継承していくことが必要です。
情報コミュニケーションにおいては「コミュニケーション手段の選択が出来ること」が保障されるべきです。
世田谷区は、手話が言語であるとの見地から、区民及び事業者の手話に対する理解を促進し、及び手話を使いやすい環境の整備等を進めることにより、手話の普及を図り、もって手話を使う人のみならず、区民及び事業者の全員が共同して、ろう者その他の手話を必要とする者の権利が尊重される地域共生社会を実現するために、この条例を制定します。
２．手話言語条例検討までの流れ
障害者団体を対象に、「障害理解の促進及び障害者の差別解消、手話言語などの情報コミュニケーション等に関する条例制定に向けた考え方についての説明会」が2021年10月12日に行われ、「地域共生社会の実現を目指すうえで、障害理解の促進や障害者の差別解消、手話言語などの情報コミュニケーションについては各々が手法として不可欠なものである。そのため、これらを一体に取り組むために、同一の条例の中に位置づけ、施策を推進することが適切と考える。」との説明がありました。
当協会からは、「差別解消と情報コミュニケーションは一体化してもよいが、手話言語も一体化することには無理がある。手話言語は言語であるが故に習得も大変。１０年かかる場合もある。また言語であるので、配慮や対応が必要な分野は福祉だけに留まらず、社会全体、文化全体に及ぶ。よって、みんなで一緒につくる条例と、手話言語条例はわけて制定すべきである。」との意見を出しました。
また、新条例制定に向けて、当協会だけでなく、手話サークルたんぽぽ、手話サークル輪の会、世田谷区登録手話通訳者連絡会とも学習を重ねてきました。区とさらに意見交換を進めて、当協会からは、
きこえない人は一人ひとりコミュニケーション手段がまちまちで、手話言語か日本語かまず選択し、日本語の場合はさらに手話か筆談か等を選択する。視覚障害者は点字か拡大文字か、読み上げを選択することになる。盲ろう者は触手話や指点字などの選択になる。他の様々な障害者もわかりやすい日本語やるび、コミュニケーションボード（イラスト）などの手段がある。これらの選択を保障することが情報コミュニケーション条例が目指す整備の一つになる。一方、手話言語条例は言語の選択が出来る環境を整えること、手話言語の理解、普及を進めることであり、土台となるところが全く異なる。世田谷区のノーマライゼーションプランなどの体系は福祉・医療分野を包括するものと思うが、言語というのは社会全体をカバーするもので、情報コミュニケーションと手話言語は分けて推進すべき。と訴えました。
結果として、手話言語に関する条例を独立させて別途検討することとし、新条例に情報コミュニケーション条例を含める形で、「世田谷区障害理解の促進と地域共生社会の実現をめざす条例」として、2022年９月30日に成立し、2023年１月１日に施行されました。
そして、2022年５月26日の福祉保健常任委員会で独立した手話言語条例の制定を検討することを報告、2022年11月11日の福祉保健常任委員会で条例制定に向けた検討を開始することを報告し、手話言語条例の検討が始まったのです。
区における手話言語の基本的な考え方や必要な事項等を定めるための条例制定に向け、学識経験者や手話を必要とする当事者等で構成される条例検討会（以下「検討会」という。）、障害者団体、障害者施策推進協議会等から意見をいただき検討を進めてきました。
検討会は下記の委員構成となりました。
学識経験者 朝日 雅也（会長） 埼玉県立大学 名誉教授
学識経験者 金澤 貴之 群馬大学 共同教育学部 教授
手話を必要とする当事者 唯藤 節子 ＮＰＯ法人 世田谷区聴覚障害者協会 会長
手話通訳者 池田 幸江 世田谷区登録手話通訳者連絡会
障害者団体代表 村井 やよい（会長代理） 世田谷区障害者団体連絡協議会 会長
区民委員 木原 由起子
区 須藤 剛志 障害福祉部長
区のホームページに掲載されている検討会の報告→https://www.city.setagaya.lg.jp/mokuji/kusei/002/d00202941_d/fil/7.pdf
３．手話言語条例検討の流れ
2022年12月16日 第１回検討会
2023年１月25日 第２回検討会
2023年２月10日 福祉保健常任委員会 条例の検討状況を報告
2023年５月30日 福祉保健常任委員会 条例（骨子案）を報告
2023年５月31日 第３回検討会
2023年６月９日～６月30日 パブリックコメントを実施
2023年６月14・15日 手話言語に関するワークショップ開催
2023年８月23日 第４回検討会
2023年９月６日 福祉保健常任委員会 条例（素案）を報告
2023年９月15日 パブリックコメント実施結果の公表
2023年10月11日 第５回検討会
2023年11月 政策会議・福祉保健常任委員会で条例案を報告
2023年12月７日 区議会第４回定例会で条例案が可決、成立。
2024年４月１日 条例施行
※バプリックコメントと区の回答について
区のホームページに掲載されています。
https://www.city.setagaya.lg.jp/mokuji/fukushi/002/015/d00203431.html
４．条例に基づく取組みについて
手話言語条例制定後の実施予定内容は下記の通りとなっています。
協会も区と相談しながら手話カフェなどの新たな取り組みを目指していきます。
（１）2024年度に予定する主な取組みについて
①くみん窓口、出張所等における遠隔手話通訳の実施【新規】
・民間企業が提供するシステムを導入し、各総合支所のくみん窓口、保健福祉課、各出張所の窓口に配置した二次元バーコードを来庁者がスマートフォン等で読み込むことで、遠隔の手話通訳者につなぐ。
②区役所における待機手話通訳者の配置時間の拡充【拡充】
・手話を必要とする区民のための手話の環境を整備するため、待機手話通訳者の配置時間を拡充する。
③手話講習会「手話体験教室」の拡充【拡充】
・非音声言語としての手話の魅力や重要性等を学び、理解を深めることを目指し、手話を学び始めたい方を対象とする「手話体験教室」の回数を拡充する。
④区報「区のおしらせ」に手話の普及啓発のための紙面掲載（原則月１回）【新規】
・区のおしらせ「せたがや」に手話イラストを掲載し、手話の普及啓発、理解促進をはかる。
⑤手話通訳者の処遇改善【拡充】
・手話通訳者を手話という言語と文化を理解したうえで、日本語を話す人と繋ぐ専門職として改めて評価し、報酬金額や交通費等の取扱いについて見直しを図る。
（２）2025年度以降に向けて検討している主な施策例
①区立小学校における手話の普及や理解促進に関する啓発
②手話への理解促進に向けた動画配信
③区職員向け手話講座の実施